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昆明市促進高層次人才創新創業實施辦法

發布時間:2017-11-28 18:53:51 信息來源:官渡區人民政府


第一章 總 則


第一條 為深入實施人才強市和創新驅動發展戰略,加快形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面,打造有利于人才集聚、創新創業的發展環境,發揮高層次創新創業人才對我市經濟社會建設的引領支撐作用,根據《中共云南省委、云南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(云發〔2016〕27號)精神,結合昆明實際,制定以下辦法。

第二條  本辦法適用于高層次人才及團隊在昆創新創業,其中高層次創新人才是指創新業績顯著或有較大創新潛力,依托高校、科研院所或企業研發平臺和項目并致力于創新成果產業化的人才(含團隊)。高層次創業人才是指帶技術、項目、資金落戶昆明創業,技術和產品有較好的市場前景,符合我市產業發展導向和技術創新需求,能引領我市產業發展和技術創新的優秀人才(含團隊)。

第二章 引進培養政策

第三條  大力引進國內外創新創業人才和團隊。

(一)對入選我市高層次人才引進工程的創業類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予150萬、100萬元、60萬元創業扶持資助,資金按4:4:2的比例分三年到位;對入選我市高層次人才引進工程的創新類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予100萬元、80萬元、60萬元創新研發啟動資金,資金按7:3的比例分兩期到位;對研發成果實現產業化后市場前景廣闊的重點項目,評審后再一次性給予200萬元產業化資金支持。

(二)對引進國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士領銜的創新創業團隊的,每個團隊給予1000萬—2000萬元創新研發項目產業化扶持資金;對引進國家“千人計劃”“萬人計劃”“外專千人計劃”專家團隊及同等層次創新創業團隊的,每個團隊給予500萬—1000萬元創新研發項目產業化扶持資金。對我市產業發展具有奠基性、戰略性、支撐性的領軍人才和團隊的特別重大項目實行“一事一議、上不封頂”的政策,由市人才工作領導小組研究提出意見,報市委、市政府批準后實施個性化支持政策。

(三)對我市引進并給予立項支持的高層次創新創業人才(團隊),給予項目負責人30萬元一次性安家費;團隊其他成員租住房屋的,連續三年給予每月2000元的租房補貼。企業所在地政府按當年所繳納個人所得稅的標準(省級以下地方留成部分)給其團隊成員(限3人內)予以獎勵。

第四條  加大國內外智力柔性引進力度。

(一)對國家和省立項的外國專家項目,給予引智項目單位1:1資金配套支持;獲市級立項的,給予10萬元資助。對產業化前景較好的引進國外新品種種植項目,給予20萬元資助。對每年遴選出的引智成果示范推廣基地、引智成果示范單位給予10萬元資助。支持學校、醫院引進高端國際化管理人才(團隊),對引進在昆工作時間不少于6個月的外籍主要負責人,按引進人才報酬的50%給予用人單位引才薪酬補助,補助期限3年,每年補助金額不超過10萬元。

(二)對我市企事業單位引進符合《云南省柔性引進人才辦法(試行)》(云黨人才〔2016〕4號)條件的高層次人才,市政府每年遴選10名特聘專家,每人給予5萬元工作津貼。

第五條 加強高層次創新創業人才培養激勵。

(一)從我市自主申報入選的“兩院”院士,給予一次性200萬元獎勵,入選國家“千人計劃”“萬人計劃”“國家杰青”及長江學者、中科院百人計劃及相當層次的人才,給予一次性100萬元獎勵。對入選省領軍型創新創業團隊的,由團隊所在地政府按照不低于省級財政投入額度進行配套資助。對獲得國家科學技術一等獎、二等獎和省科學技術一等獎的創新團隊,分別給予200萬元、100萬元、50萬元的獎勵。對評選產生的春城人才獎、春城友誼獎、市有突出貢獻優秀專業技術人員、市突出貢獻高技能人才,分別給予10萬元、5萬元、2萬元、2萬元的獎勵。

(二)對我市博士后科研(流動)工作站研究人員出國(境)深造的,給予每人不超過10萬元的資助,每年資助人數不超過10人。對市屬國有企事業科研、技術和管理人員參與國際創新合作交流和出國培訓的,予以優先立項。

第六條  建立市場化引才機制,積極引進國內外知名人才中介機構。對企業委托人才獵頭機構引進的全職高層次人才,其負責項目被市政府立項支持的,給予用人單位引才獵頭服務費50%的補助,每個項目補助金額不超過15萬元。

第七條  推進人才創業創新平臺建設。

(一)積極引進國內外知名高校、科研院所、企業到我市共建科研機構或創新載體,對設立研發機構或技術中心的,給予其50萬元資助。對我市新建成的國家級重點實驗室或工程(技術)中心,給予100萬元一次性經費補助。對從我市申報新建成的國家級博士后科研(流動)工作站或分站,每年分別給予20萬元、10萬元建站補助,補助期限3年。

(二)鼓勵支持研發能力強、產學研用結合成效顯著的企業在海外和國內經濟發達地區設立研發機構或技術中心,對其研發機構或技術中心項目負責人已與企業簽訂勞動合同并在昆明備案,且研究成果在昆明實現產業化的,經認定后給予研發機構或技術中心50萬元資助。

第三章 創業扶持政策

第八條  鼓勵科技人才創業和成果轉化。

(一)科技人員以自主科技成果入股創辦企業,以商標、專利和非專利技術等非貨幣財產入股的,所占注冊資本比例最高可達100%。允許并鼓勵人才轉化科技成果,市屬高校、科研院所的職務發明成果所得收益,高校可按60%—95%的比例、科研院所可按20%—50%的比例,劃歸參與研發的人員及其團隊擁有,合同約定的從其約定。國家、省、市對科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻人員的資助,不受事業單位績效工資總額限制。

(二)鼓勵高校、科研院所科研人員到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關,所得收入由個人、單位協商分配。經所在單位和主管部門同意,科研人員可帶科研項目和成果離崗創業,3年內保留人事關系,同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利;其在企業從事本專業工作期間的業績,可作為專業技術資格評價的依據。

第九條  完善落實人才稅收優惠政策。

(一)對各類人才創辦的經認定為國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。

(二)企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

(三)高新技術企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后年度結轉扣除。

(四)在國家規定期限內,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

(五)高校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵的,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅。

第四章 服務保障政策

第十條  妥善解決人才居留落戶。

(一)推進外國專家證和外國人就業證“兩證整合”試點工作。對申請外國人來華工作許可的國外高端人才,無犯罪記錄證明采用承諾制;持其他簽證或有效居留證件已入境的,可在境內直接申請外國人來華工作許可;入選國內相關人才計劃的外國高端人才實行全流程在線辦理,無需提交紙質材料核驗。

(二)對在昆的國家“千人計劃”和“外專千人計劃”人選中的外籍人員,為其辦理《外國人永久居留證》;對有關主管部門確認的外國高層次人才和緊缺急需人才,可申請不超過5年的《外國人居留證件》或申請入境有效期不超過5年、停留期不超過180日、多次出入境有效的訪問(F)或人才(R)簽證。

(三)對引進的具有中國國籍的高層次創新創業人才,其本人在市區落戶不受年齡和市域范圍內工作地的限制;本人和隨遷的配偶、未成年子女在市區沒有合法固定住所的,允許落戶在人才集體戶。

第十一條  對我市事業單位引進的高層次創新創業人才,可設立特設崗位,不受單位崗位總量、最高等級和各崗位結構比例限制。對在科技創新工作中業績突出、成效顯著的優秀中青年專業技術人員,可打破學歷、任職資歷要求,破格申報高一級專業技術職稱。探索高層次人才、緊缺急需人才職稱直聘辦法。

第十二條  優化人才公共服務環境。對引進高層次人才的未成年子女需在昆明上學的,按照本人意愿及就近原則,由屬地教育部門負責安排入學。建立市領導聯系高層次人才制度和服務人才例會制度,定期組織高層次創新創業人才健康體檢、療養休假及春節慰問等活動。

第五章 組織領導

第十三條  健全工作機制。建立黨委統一領導,市人才工作領導小組牽頭抓總,人力資源社會保障部門具體落實,有關部門各司其職、密切配合,企事業單位等用人主體作用充分發揮,社會力量廣泛參與的人才工作格局,形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。

第十四條  強化投入保障,完善考核評價。市財政根據人才和團隊引進、培養、扶持、激勵等實際需要,加強人才資金保障。市人才辦、市人力資源社會保障局牽頭市直相關部門,加強對人才政策執行情況跟蹤,提高財政資金使用績效。對發揮作用不明顯的人才,可由用人單位提出申請,取消其人才待遇。

第六章 附  則

第十五條  本辦法由市人才辦會同市人社局、市科技局負責解釋。各地可結合實際,制定相應政策措施。

第十六條  本辦法自發文之日起執行。以前有關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


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